关于黄石市乡村旅游的发展与思考

习总书记曾多次发表重要讲话，深刻阐述实施乡村振兴战略的关键性和必要性，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的实施乡村振兴战略总要求。各地诸多实践证明，发展乡村旅游是实现乡村振兴的重要力量、重要途径和重要引擎。近年来，黄石市供销社系统充分发挥广泛联合优势，大力推动“农副产品+专业合作社+乡村旅游+地域特色文化”产业融合发展，在发展乡村旅游方面作出了一定探索。为更加有效助力我市乡村旅游的发展，黄石市供销社组织专班，对我市开展了一次调查研究。

一、我市乡村旅游发展现状

（一）我市乡村旅游发展概况。

黄石市委市政府一直以来高度重视我市旅游行业发展，实现年接待游客超2000万人次，旅游收入超150亿元，完成了《黄石市旅游发展规划（修编）》、《黄石市“两区两带”旅游精准扶贫规划》、《大冶市旅游发展总体规划》、《仙岛湖生态旅游总体规划》等10余个重要规划，特别是“两区两带”、“两镇一区”美丽乡村旅游带的大力建设，龙凤山生态旅游区、沼山乡村公园、上冯九古奇村、枫林石田古驿、茗山楚天香谷、三溪口乡村园博园等一批极具旅游发展潜力的特色乡村旅游景区脱颖而出。并制定了我市六大主题旅游线路之一的“美丽乡村休闲游线”：西线：雷山——茗山花海——梅红山景区——上冯村——鑫东生态园。西南线：龙凤山庄——北山头——金柯村——高桥村——阳新乡村园博园——姜福村——新屋村。东南线：平原村——五夫农垦园——石田古驿。打造了以保安桃花节、磁湖樱花节、枫林油菜花节、铁山槐花节、白沙金银花节、茗山玫瑰花节、保安荷花节等“七朵金花”为龙头的各式乡村旅游节庆。通过发展我市乡村旅游，不仅通过基础设施建设和环境改造，明显改善了乡村环境；同时百姓们也能通过兴办民宿、农家乐、农特产品和纪念品销售、旅游服务等手段，提高了自身收入。

黄石市供销社通过农民专业合作社联合会以及引领创办的专业合作社为抓手，大力推动“农旅文”产业融合发展，其中已经形成一定规模和带动作用的有12家；至2018年，各合作社“农旅文”总投资额度约达1.8亿余元，吸纳从业人员及带动农民近万人；2018年“农旅文”发展产生经济效益约达4亿元。

（二）我市乡村旅游的主要类型。

市乡村旅游景点大都是因地制宜，突出自身优势，主要有以下几种类型：

1. 休闲观光型。依托乡村的优美风光、宜人气候和有机农业，突出乡村慢生活，开发乡村公园、自然观光、城郊休闲、农事采摘等旅游产品。东方山、西塞山、龙凤山、仙岛湖等风景区是典型代表。

2. 民俗文化型。依托具有古朴韵味村镇，延续古村落文脉，具有历史名人典故，具有文化遗产或非物质文化遗产资源的。代表有上冯村、石田古驿等

3. 红色教育型。以革命遗址、纪念建筑物等为载体，打造党史教育、国情教育、爱国主义教育和社会主义核心价值观教育基地。代表有南山头红三军团革命旧址，龙港镇的龙港烈士陵园、红军街、龙港革命历史纪念馆等。

4. 名吃特产型。依托具有一定历史文化传承的或“国家地理标志”认证的具有典型地方特色的优质农产品或加工农产品，吸引游客来游玩并品尝。代表有保安狗血桃、韦源口螃蟹、黄金湖螃蟹、太子豆腐、还地桥鱼面等一系列产品。

5. 生态康养型。依托优势自然资源和生态环境，配套医疗、休闲、度假、体育、居住、护理等主要业态，打造“旅游+农业+养老”模式。代表有“中国康谷”，鄂王城生态文化园、大冶市金牛养老文化节等。

（三）我市乡村旅游发展的特点。

1. 促进城乡文化交流，转变老旧观念。城市居民能更多的亲身了解和体验农村生活，同时也能把先进的科技知识和新发展理念带到乡村去，促进农业生产者封闭保守思想的改变，形成市场意识。农业经营者也能通过不断提高经营管理水平和适应市场的能力，实现土地的合理开发和多样经营，提高用地效益，带动农村整体发展。

2. 完善农村人居环境，提高生活质量。乡村旅游，不仅要靠农业生产、特色活动、民俗文化等吸引游客，而且要能提供优美的环境和完善的基础设施来为游客服务，提高自身的竞争能力。因此，植树种草，美化环境是必要的投入，在一定程度上起到了优化环境，保护环境的作用。发展观光农业，又促使农业的发展向“生态、生产、生活”的平衡发展，人居环境好了，村民的生活质量也能得到提高。

3. 开辟绿色发展途径，振兴农村经济。乡村旅游产业是第一产业和第三产业的有机结合，在合理的规划下，是绿色可持续发展产业，不存在过去边远乡镇发展工业会带来的耗能大、污染大、效益低的问题。发展乡村旅游，可以开发一处景区，致富一方群众，同时也是对当地自然资源，人文资源的一种长远保护。特别是在大冶不少地区，将过去的发展矿业经济转型为发展旅游经济。

4. 提供本地就业机会，实现精准扶贫。旅游业本身属于劳动密集型的产业，对劳动力的吸纳能力强，需要为游客提供诸如宾馆住宿、饮食服务、旅游交通、商场购物、导游服务、景区管理等各种配套服务，这为开发农村劳动力资源创造了良好条件，我市人多地少，农村劳动力资源丰富的优势也能得以利用。再是通过农村旅游的开发，也能有针对性的带动贫困乡村，安排有条件贫困户参与就业，实现精准扶贫和脱贫工作。阳新的枫林镇五合村、排市镇下容村，大冶的保安镇沼山村更是入选全省首批乡村旅游扶贫观测点村。发展乡村旅游对助力精准扶贫工作效果显著。

二、当前我市乡村旅游发展存在的问题和困难

（一）从黄石本地发展环境来看，存在“四不”问题。

1. 整体规划水平不够。黄石市的乡村旅游资源点分布较散，缺乏有机规划整合，未形成区域优势线路和特色板块，各景点仍以单打独斗为主，许多乡村旅游点尚未形成品牌，也没有系统的营销战略。

2. 公共服务配套不全。黄石市的旅游公共服务存在明显短板，各级旅游咨询服务中心和旅游集散中心建设还需完善，旅游标识未实现全域化。旅游交通服务方面，自驾车营地、车辆租赁等服务设施建设缺乏，安全标识等也需进一步覆盖。

3. 项目资金投入不足。发展乡村旅游，虽然是以利用当地农业资源和农业生产为基础，但景区建设和配套服务都是需要大量的资金投入，而农业生产本身也是一个投入大，收效慢的产业。然后乡村的农民本身就是缺乏资金，缺乏技术；全靠政府部门的支持，项目难以为继；乡村旅游项目本身的招商引资也存在困难。

4. 乡村旅游宣传不力。黄石市作为老工业城市，过去对旅游宣传方面的工作重要性认识不够，缺乏有效的对外宣传促销，本地旅游最具有代表形象的也是“矿冶古都”，本市的乡村旅游产业本就属于追赶状态，在对外宣传上更是力有不足，缺乏足够的知名度、满意度和美誉度。

（二）从乡村旅游发展自身来看，存在“四缺”困难。

1. 没有准确定位，缺乏游客吸引力。部分经营者对如何因地制宜发展当地乡村旅游还缺乏足够深入的了解，只是靠山吃山，照搬照套，没有创新，没有真正形成产业链，导致游客去过一次就不想再去了，游客也越来越少，景点越办越差，最后只能停业。

2. 旅游产品单一，缺乏市场竞争力。目前黄石许多乡村旅游点旅游产品单一，服务项目大同小异，乡村旅游产品多停留在提供住宿和餐饮的低层次上，主打产品缺乏特色，难以形成具有独特卖点的旅游吸引力，往往会面临着市场高风险、低收益的问题。随着游客文化素质的不断提高，对旅游产品和服务提出了更高的要求，对旅游从业者业务能力水平有了更高的门槛。

3. 淡季旺季分明，缺乏统筹协调力。乡村旅游的季节性很强，普遍存在旺季过旺，导致客源过于集中，服务设施和生态环境难以承受游客的需求；到了淡季，客源极度稀少，乡村旅游景点人员和设施高度闲置，甚至于选择停业。季节性过强，也是导致宾馆饭店、旅游车辆、餐饮服务等效益难以提高，不利于吸引投资者进入，制约了乡村旅游发展扩大。

4. 经营水平不一，缺乏人才培养力。由于大部分乡村旅游从业人员以当地农户为主，其从业素质和旅游服务质量普遍有所不足，乡村旅游经营水平也参差不齐，导致游客旅游质量难以保障。然而，由企业或受过专业培训的农户经营的乡村旅游点，其规模和效益明显好于未受过培训的农户。因此，怎样培育提高乡村旅游人员的经营水平和素质能力，是重要课题。

三、对促进我市乡村旅游发展的看法与建议

虽然我市乡村旅游发展面临种种困难和问题，但发展乡村旅游是顺应社会和市场发展的必然趋势。如何促进我市农村旅游发展，通过调查研究，我们认为是机遇和机会并存，并从市供销社的角度来谈一下看法与建议。

（一）我市乡村旅游发展的机遇。

1. 黄石市转型发展战略的需要。黄石作为全国首批产业转型升级示范区，黄石市委、市政府近年来提出了“生态立市、产业强市，加快建成现代化特大城市”的总体战略部署。发展乡村旅游是符合城市转型发展方向的重要环节，也是实现乡村振兴战略的重要手段。随着我市“创文”工作的深入，黄石乡村旅游发展也会更受重视和扶持。

2. 农民收入提高后追求娱乐休闲的需要。随着我市社会生产力水平和城乡居民收入水平稳步上升，乡村旅游已经越来越贴近群众，也越来越受到追捧。贴近自然绿色健康的乡村旅游，已成为周边居民周末休闲放松的理想去处。带着老人和小孩，或是爬山、或是采摘，再吃上一顿农家乐，已经成为经常状态，有着巨大的市场需求。

3. 对外交通条件改善，区位优势展现。黄石市有多条重要高速公路穿境而过，城铁直连各地，加上天生的长江黄金水道，具有明显的交通枢纽优势。对内，投入大量资金改造基层交通网络建设，早已公路“村村通”，限制乡村旅游发展的公路交通问题已经不是瓶颈。黄石交通格局的优化，已展现出黄石市的旅游区位优势。

（二）重点扶持供销社系统“农旅文”产业融合发展。

1. 扶持农民专业合作社发展。无论是合作社自身主导的产业融合，还是农民或龙头企业主导的产业融合，合作社都可以依托其组织优势，在扩大产业规模、让农民分享增值获益等方面发挥重要作用。以专业合作社现有产业为基础，通过吸收农民入社、土地流转、土地托管等方式，做大产业规模，着力打造一批有生产规模的专业合作社。进一步发挥好农民合作社在一二三次产业融合中的作用，专业合作社是发展乡村旅游的重要基础，能提供各种产品和服务。

2. 拓宽产业融合发展途径。大力发展各类专业流通服务，推广多形式的产销对接，积极发展电子商务等新业态新模式，将农村电子商务与乡村旅游发展联系起来。加快发展休闲农业和乡村旅游，拓展农业多种功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，促进休闲农业和乡村旅游多样化发展。加快休闲农业经营场所的公共基础设施建设，改善休闲农业基地的种养条件。

3. 完善融合发展保障机制。一是做好产业规划，对“农旅文”融合发展进行全局性、科学化的规划，有计划地有针对性的引导企业、专业合作社抱团开发，将分散式的景点整合为整体化的景区，形成规模化、集团化效应，减少不必要的重复浪费，提升市场竞争力；二是扶持企业搞好品牌运作，以市场化、品牌化、特色化为标准，对产业发展好、基础设施全、接待能力强的专业合作社进行包装，以农产品为依托举办各类节庆活动，逐渐形成特色休闲旅游品牌。标准化、品牌化，特别是特色农产品的“一标三品”认证，是提高农产品价值，促进产品销售的重要途径，对认证成功企业、合作社，政府应该给予政策扶持；三是部门建立联动机制，联合商务委、农业、物流等多个部门共同发力，集中解决农产品物流体系、质量监管、品牌打造等实际问题，为农产品销售创造条件。

4. 打造产业融合领军型企业。建立“农旅文”项目库，将产业基础好，文化底蕴浓的乡村，分步纳入项目库，条件成熟一个集中财力建设一个，逐步打造一批基础设施全、接待能力强的乡村游景点。鼓励一批在经济规模、科技含量和社会影响力方面具有引领优势的农业龙头企业，大力发展农产品精深加工、流通服务、休闲旅游、电子商务等，推进产业化经营，增进融合，充分发挥在农村产业融合发展中的领军作用，以点带面促进“农旅文”融合发展。

5. 注重融合发展成果宣传。加强对“农旅文”融合发展成果的宣传和推广，利用新闻媒体、户外广告、网站公众号等广泛宣传特色节庆活动。通过旅行社、电商平台推介农业旅游精品线路、景点、历史文化、特色农产品等。加大对供销社电商公司等农村电商国家队的扶持，打造专业“农旅文”宣传推广平台。尝试将全市各政府部门公众号纳为宣传平台资源，有计划的在公众号上定期推送季节性休闲农业项目，以点带面，以一带百，营造浓厚的宣传氛围。

课题组负责人：

周晓达   市供销社党组成员、副主任

课题组成员：

程淑妮   市供销社经济发展科科长

夏    亮   市供销社经济发展科科员