创新活力之城背景下的科技人才状况调查——以大冶市为例

大冶市作为全国百强县，经济发展正处于结构调整、新旧动能转换的重要时刻，实现创新驱动成为大冶市经济提质增效的关键。人才作为创新的基础，是实现科技创新的第一资源，抓创新就必须牢牢抓住人才这个牛鼻子。为了及时、高效地掌握大冶市当前科技人才发展现状，了解科技人才在大冶市工作、学习、生活、科研等存在的问题及需求，大冶市科协委托湖北理工学院于2017年11月—2018年5月对全市的主要乡镇、企业、政府机关、医院、学校等科技工作者较为集中的领域，开展了大规模的问卷调查。本次调查中共计发放问卷4 500份，回收2 800，有效问卷1 900份，调研的对象涉及公务员、企业工程技术人员、乡村农技人员、医护人员、中学教师等。这其中既有来自基层的科技工作者，也有代表先进科技发展方向的科技领军人物，涵盖面十分广泛，基本囊括了大冶市的科技工作骨干人群，具有相当的代表性，现将调研情况报告如下。

一、大冶市科技工作者基本概况

1. 科技工作者的行业分布

本次问卷调查将科技工作者分为五类：理工科教、农业科技、企业科技、工程技术与卫生科技五类，其中理工科教类主要是中学数理化三门课程的教师；农业科技主要是在农村从事农机农技推广与研究的人员；企业科技则涵盖了在企事业机关与政府部门从事科技工作的人员；工程技术则主要是在企事业机关及政府部门从事土建、测绘、桥梁、水利等工程建设领域的科技人员；卫生科技则主要是各医院、卫生院等从事医护工作的人员。从问卷回收的情况来看，大冶市目前科技工作者主要分布于卫生科技、企业科技与理工科教领域：分别占比为36.84%、24.1%和21.79%，余下的农业科技与工程技术科技工作者占比分别为10.63%与3.79%。从从所在单位类型看，科研院所/研发机构占 1.70%，中学占6.78%，医疗卫生机构占11.30%，技术推广与服务组织占48.59%，中小企业占26.55%，其他占5.08%。

从行业内部细分来看，在卫生科技工作者中，从事护理工作的占比33.71%、从事临床医生工作的占比27.86%，从事检验与药剂等辅助工作的占比15.23%。这组数字基本上反映了当前大冶市各级医院类医疗机构的主要卫生科技工作者构成比例，护士对比医生的数量稍显不足反映了当前大冶市卫生科技工作重医生轻护士的现象还比较突出。在企业科技工作者中，从事传统建材、矿业的科技工作者占比25.54%；而在劲牌酒业、楚天化工、日盛科技、登峰换热等知名科技型企业从事科技工作的人员占比则达到了39.3%，这一比例也反映了随着当前大冶市经济结构的调整转型，科技人才日益向科技型、战略性新兴产业流动集中特点。进一步从这些企业内科技工作者的地理分布可以看到, 随着大冶市逐渐形成了城区-金(湖)罗(桥)-陈贵-灵乡-金牛这样一个环大冶湖并衔接大广高速、对接武汉的经济走廊，企业科技人才正在向这一经济走廊集聚：有75.62%的科技工作者分布在这一区域。

2. 科技工作者的个人特征分布

在本次调查的全部样本中，从性别看，男性占近六成（56.72%），女性占四成（43.28%）；总体均衡，但是分类来看则大有区别：在工程技术科技工作者男性占比达到81.94%、企业科技工作者中男性占比达到72.28%、理工科教科技工作者中男性占比达到68.12%；而卫生领域的女性占比则达到64.71%，只有在农业科技工作者中这个比例才大体各占一半。这反映了当前大冶市产业创新发展的科技人才主力军还是以男性为主。

从年龄看，30岁以下占近三成（29.38%），30岁到51岁占近六成（59.43%），51岁到60岁占一成（10.59%），在五大细分的类别中这个比例结构差别不大。从政治面貌看，中共党员占近三成（32.16%），民主党派占 1.06%；其中农业科技人才中的党员比例最高：达到了67.33%，其余四类的比例大体保持在三成中共党员、一成民主人士左右的比例结构。

从学历看，具有研究生以上学历的占比为3.09%，本科占38.55%，大专占33.01%，中专占15.88%，高中及以下占10.32%（其中，理工类科教工作者中研究生以上学历获得者占7.26%，具有本科学历的占比为80.15%，高学历特征尤为明显）。不同年龄组间也有较大差异，35岁以下组中获得研究生学历的比例为52.63%，35岁及以上组中获得研究生学历的比例为47.37%，说明科技工作者队伍呈高学历化趋势明显）。

从职称看，拥有正高级职称的占 0.39%，副高级职称的占5.03%，中级职称的占34.91%，初级职称的占36.56%，没有职称的占23.11%。分类来看，企业科技工作者中，只有一人获得正高职称，占比0.22%，其余副高与中级技术职称占比分别为6.56%与39.08%，这反映了大冶市目前企业科技工作者的专业技术水平还普遍不高。同类的现象在农业科技与工程科技两个领域也都存在：这两个类型的科技人才中都各自只有一个具有正高职称的科技工作者，副高及中级职称的占比合计不超过40%。

二、科技工作者的生活状况分析

1. 科技工作者的收入水平分析

从整体的调查样本来看，月收入在3 000以下的科技工作者占42.09%,月收入在3 000—6 000的科技工作者占53.01%，月收入在6 000以上的科技工作者占4.90%，对比大冶市2017年全年城镇居民可支配收入超过3.6万元的数字，大冶市的科技工作者整体收入水平是偏低的。分类来看，科技工作者收入状况存在较大群体差异。首先是性别差异突出：女性科技工作者的平均年收入（43 155元）比男性（50 471元）低近万元。其次是职业差异突出：几乎所有的理工科教类教师的年收入都集中在3.36万元—5.76万元之间，几乎没有年龄、职称、学历上的差别，这个数据基本上可信，这是受财政工资固化影响的结果。相比较而言卫生系列的工资差异则比较明显：卫生技术工作者平均收入仅为42 325元，但是医师与医技人员的年收入处于4.8万元—7.2万元之间，而护理人员的收入则处于3.6万元—4.8万元之间，职业差异形成的收入差异十分明显；而在卫生科技工作者的同类职业内部，职称带来的收入差异要远远比学历带来的收入差异显著，中高级职称之间差异约在千元左右（正高职称者平均收入为61 200元，是初级职称（42 750）的近一点五倍。），而本科与研究生的学历差异形成的收入差异则不到600元。在企业科技工作者中，一半的对象年收入在3.6万元—7.2万元之间，有21.83%的企业科技工作者年收入在7.2万元—9.6万元之间，余下有22.23%的年收入还不到3.6万元。而且企业内的收入差异与年龄、职称、学历相关度也不高。总体来看，企业科技工作者的收入水平是最高的，这与大冶市较为雄厚的工业发展基础密切相关。

2. 科技工作者的生活质量分析

首先是科技工作者的住房情况：整体上来看大冶市目前科技工作者的住房水平都处于中等水平，有61.42%的科技工作者拥有完全产权的房屋，这个数字不算很高；人均住房面积多集中在25—40平米左右（占全部调查样本的72.28%），这个数字也不是很突出。分类来看，工程科技人员的住房自有率为75%、住房面积普遍超过80平米（占比超过87.5%）；农业科技工作者的住房自有率为84.65%、住房面积超过80平米的占比达到76.73%；卫生系统的自有住房率是55.43%，住房面积超过80平米的占比为62.71%，这个比例是比较低的，当然这与许多年青的卫生科技工作者在单位就住有关（比例达到了33.29%）；在理工科教类科技工作者中，自有住房率为50.24%，比较普遍的家庭人均居住面积在30—40平米左右；企业的科技工作者自有住房比例为70.52%，住房面积超过80平米的达到72.49%。综合来看，目前科技工作者中，理工科教类的群体住房质量是最低的，当然这可能与本次调查中多数乡镇中学教师将乡镇学校安排的宿舍作为住房问题的回答依据有关系。

其次是科技工作者的家庭收支情况。总体看绝大多数的科技工作者一项主要的支出是赡养家庭成员：平均每个科技工作者需要赡养的家庭成员有2.05个，需要赡养1个、2个、3个、4个及以上家庭成员的科技工作者分别占比为23.46%、29.92%、18.92%、14.24%，这表明目前科技工作者的家庭赡养支出是一项重要的内容。分类来看，工程技术科技人员的家庭赡养负担是比较小的，人均需要赡养的家庭成员是1.56个，其余几类大体与总体均值一致。

从支出结构来看，76.13%的科技工作者首要支出构成为“食物、服饰与住房”，12.67%的科技工作者首要支出构成为“住房、休闲旅游”。总体来看，“衣食住行”仍然是当前大冶市科技工作者的主要消费支出内容，这反映了当前大冶市科技工作者的基本生活水平仍然处于向小康水平过渡阶段，与社会其他群体的消费趋势发展一致。分类来看则又有较大的区别：在企业科技工作者中，有84.29%的人选择住房作为家庭最主要的开支；而在理工科教类、农业科技类工作者中，有79.47%的人将食物支出列为家庭最主要的开支；工程技术类科技人员中这两类支出的比重则保持各占一半的情势。这侧面表明了当前大冶科技工作者中，企业科技工作者的社会保障还比较差，对住房保障的需求比较大，而理工科教类、农业科技类工作人员或因为体制内的制度安排（如公积金缴纳的比例高达95.67%）、或因本身在农村自建住房的优势，对这方面的需求还不如对食物的需求。

第三是科技工作者面临的生活困难。在所有调查对象中，有65.11%的受访者认为自己生活中的首要困难是“收入偏低、子女教育、照顾家庭难”，10.21%的科技工作者认为是“子女教育、照顾家庭难”，有10.01%的科技工作者认为是“工作忙、不能照顾家庭”，另有5.57%的科技工作者认为是住房困难。此外，还有一些科技工作者认为“上班交通不便”、“夫妻两地分居”、“工作不稳定”等也构成了生活主要困难（三者合计占比4.31%）。这表明，当前大冶市多数科技工作者的还处于收入焦虑状态，整体的幸福感并不强，因忙于工作而带来的子女教育、照顾家庭等困难成为困扰科技工作者的主要问题。分类来看，企业的科技工作者反映生活困难主要集中在“工作忙”带来的子女教育、家庭照顾困难，占比达到87.35%；而卫生科技工作者与工程科技工作者的主要问题则是因“收入偏低”带来的子女教育、住房等问题。这也间接反映前文述及的当前企业科技工作者收入较高、而卫生科技工作者与工程科技工作者的收入偏低现实。

3. 科技工作者的身心健康状况

从问卷反馈的信息来看，只有37.29%的科技工作者认为自己的身体是完全健康的，40.01%的科技工作者认为自己的身体比较健康，有16.45%的科技工作者反映自己“有小毛病、慢性疾病”，只有5.71%的科技工作者认为自己的身体“很不好，有严重疾病”。这反映了整体上大冶市的科技工作者身体都还比较健康，都有着良好的身体素质。这种情况在五类科技工作者的差别很小，各类科技工作者的健康水平分布情况基本一致。

从心理健康来看，受访的科技工作者普遍存在不同程度的压力感。这一方面又存在较为明显的职业差异：在企业科技工作者、理工科教科技工作者、农业科技工作者与工程科技工作者中，有45.24%的受访者是因为“工作压力、家庭与生活压力”导致的身心比较疲惫；有35.11%的受访者则是因为“家庭与生活压力”导致的身心较为压抑；有7.33%的受访者是因为人际关系处理不好而导致的身心较为压抑。与之相对应则是卫生科技工作者的焦虑感主要来自职业发展：38.14%的卫生科技工作者心理焦虑的主要原因是职称晋升带来的压力，27.14%的卫生科技工作者日常工作心理压力则来自医患关系紧张考虑，还有15.29%的卫生科技工作者日常工作心理压力来自对于医疗技术提升与竞争。这也充分反映了卫生科技工作者的职业发展压力异乎寻常的大。

从科技工作者的健康保障情况来看，91.23%的科技工作者都拥有医疗保险。但是应当看到，有医保的报销起来还比不是那么方便：如理工科教类的科技工作者中医保还存在报销不及时的现象（占比为18.79%）。从日常健康监控来看，提供1年一次体检或2年一次体检的单位占比仅为55.96%，有11.27%的科技工作者只能三年或更长的时间接受一次体检，甚至还有29.14%的科技工作者单位并不负责提供体检。这表明了当前科技工作者的日常保健工作还任重道远。

三、科技工作者的工作状况分析

1. 科技工作水平现状

科技工作者的基本工作内容应当是与科技创新、科学研究有关系的。从企业科技工作者的问卷来看，大冶市企业科技工作者主要从事的科技工作领域分布于新材料、有色金属加工、生物医药、食品、新能源、光电一体化等领域，主要是依托大冶市传统优势产业向新兴产业过渡的领域。从科研水平来看，企业科技工作者从事的科研项目有1.31%处于世界领先水平、20.74%是处于国内领先的水平、25.11%是处于省内领先的水平，整体看企业的科研水平还是比较高。但是从科研项目立项来看，企业科技工作者近三年的科研项目，只有5.6%的科研项目是源自省部级以上项目立项，余下的项目都是黄石市或大冶市乃至企业自主立项项目，科研项目的水平与层次还有待提升。从科研经费支持力度来看，企业科技工作者获得100万元经费支持的占比为3.28%（主要集中在劲酒公司、楚天化工、山力兴冶、器长光电等高新技术企业）；获得50—100万元经费支持、10—50万经费支持的占比分别为6.33%与9.83%，且绝大多数是企业自主立项，这反映了当前大冶市科技型企业已经开始高度重视科研经费的投入。当然也要看到，当前大冶市还有62.22%的企业科技项目没有获得任何经费支持，这种现象亟待扭转。

从理工科教类科技工作者的问卷来看，有7.25%的受访者认为“创新人员充足、资金不足”，有50.48%的受访者认为“创新人员、资金均不足”，有10.14%的受访者认为“创新人员不足”。由此可以看到，理工科教类科技创新工作较难开展的关键原因可能是创新要素投入不够。有10.39%的理工科教科技工作者认为“自己没有发挥专业特长的机会”，10.14%的理工科教科技工作者认为“自己有充分发挥专业特长的机会”，11.59%的理工科教科技工作者认为“自己有较少发挥专业特长的机会”，有14.01%的理工科教科技工作者认为“自己有较好发挥专业特长的机会”，还有52.42%的理工科教科技工作者认为自己发挥专业特长的机会“一般”。总的来看，理工科教科技工作者的创新工作热情还是很充分的，只是外部条件制约了积极的发挥。

相较于前面这两类科技工作者，卫生医疗类科技工作者的科技创新工作则不容乐观。在全部此类问卷调查对象中，仅有2.86%的人参与或主持过至少1项科研项目，绝大多数的人基本上是没有参加过任何科研活动（占比为96.71%）。其中仅有一人近三年获得过50—100万科研经费支持（大冶市卫生综合监督执法局），有16人次近三年获得过10—50万元的科研经费支持（来着二医院、妇幼保健院、陈贵卫生院、灵乡卫生院、还地桥卫生院等）。在全部科研项目中，全部是大冶市或黄石市立项科研项目，没有省级以上科研项目。

对于农业科技工作者而言，有33.67%的农业科技工作者主要是从事农业种养殖技术的研究、开发与推广；7.92%的农业科技工作者是从事农业机械的研究、开发与推广工作；51.79%的农业科技工作者主要工作是农业技术推广，包括兽医、农艺、防疫、农业科普宣传等内容；还有7.02%的农业科技工作者是在从事农产品深加工研究。在全部受访者中，有56.93%的人认为当前所从事的农业科技工作水平“一般”，有33.78%的人认为自己从事的农业科技水平仅在大冶市内是领先的。对于农业科技工作的效果，有25.12%的人认为目前农业技术推广的方法很好，50.87%的人认为目前农业推广技术方法较好，只有22.52%的人认为当前农业技术推广方法一般或较差。这说两个问题：一方面当前大冶市的农业科技工作还处于较为落后的方面，另一方面大冶市农业科技工作者对于现状具有充分的自信。这种自信可能来自于自我封闭的情况更多一些：有47.03%的农业科技工作者近三年都没有参加过至少一次学术（技术）交流会议。总体来看，农业科技工作开展的情况在大冶市还不是很理想，这可能与农业近年在大冶市经济中地位逐渐偏弱的现状有关。但是，这种情况必须及时扭转，毕竟农业科技也是大冶市科技重要构成。

目前大冶市工程技术人员中，有50%是从事建筑工程，余下的主要在矿山工程、机械工程、测绘工程、电力工程等领域分布（合计不超过5.26%）。有41.67%的工程技术人员从事的科技工作是“应用现有技术解决工程中遇到的问题”，有45.833%的工程技术人员从事的科技工作是“（创新）制定工程技术标准与规范”。由此可见，当前大冶市工程科技工作者的主要科技工作还是注重生产实际应用。有8.33%的受访者认为自己的技术在国内是领先的；有15.28%的受访者认为自己的技术在省内领先。这样的比例并不高，对于全国百强县来说是不算突出的工程技术优势。从科研经费的支持力度来看，大冶市工程科技工作者获得的资助情况也不太理想：有一位科技工作者获得过50—100万元的经费支持（旺成公司的一位高级工程师），有6位工程科技工作者获得过5—10万元的科研经费支持（主要集中在中德科技公司，可能是集体获得了这样级别的经费支持）。绝大多数的科技工作者并没有获得任何的经费支持。从工程科技工作者的工作效果来看，大冶市科技工作者的主要工作成果是专利（有专利的科技工作者占比达到了57.12%），其中发明专利占比20.41%、实用新型专利占比为60.33%、外观专利则占比为27.85%。

2. 科技工作者的权益保护

首先从科技工作者的工作动机来看，不同职业的区别是很大的。企业科技工作者的调查显示，选择这份工作的原因中：服从调动分配的人数所占比例29.39%；符合个人兴趣人数所占比例39.25%；能解决住房问题占12.28%；工作性质和条件的改善12.06%；薪酬待遇更优厚5.70%；由此可见企业科技工作者多数还是出于自己的兴趣而不是纯考虑福利待遇而选择了职业。相对而言，理工类科教工作者选择职业的因素中，经组织部门调入的占比为55.69%；自主择业21.07%；人才引进5.81%；分配0.242%；这充分体现了理工科教工作者职业选择的体制性。在考虑职业流动时，理工科教类工作者他们首先考虑的因素：工作稳定性58.11%、个人发展机会44.07%；其次考虑的因素则包括单位发展前景42.13%、薪酬福利待遇更优厚39.47%、更受领导重视9.69%。农业科技工作者的职业选择因素中组织部门调入、自主择业、人才引进的比例分别为46.53%、22.77%、3.96%；影响职业流动的主要因素包括工作稳定、单位发展前景、个人发展前景，分别占比为23.76%、31.19%、24.26%。这都反印了理工科教工作者与农业科技工作者对于工作平台与环境的充分重视。在卫生科技工作者中，绝大多数人都是大中专毕业后直接进入相关医院与卫生院工作（占比96.35%），职业可选性与流动性很小。还有少数人是通过自学或祖传的方式学的知识后再进入相关单位工作（占比2.57%）。

其次是对于知识产权的保护，不同职业的区别也很大。在企业科技工作者中，12.44%的受访者认为自己的科技成果带来的产权收益得到完全有效保护；23.36%的受访者认为自己的科技成果带来的产权收益得到大部分有效保护；20%的受访者则认为这一保护的效果还比较小；而认为“说不清楚”或“完全无效”的则占到了43.21%，这表明企业科技工作者的创新收益保护情况还不容乐观！在工程类科技工作者中，这样的比例则不尽相同，对于自己的科技成果带来的产权收益保护情况，所有受访者的回答完全有效、大部分有效、小部分有效、无效或说不清楚的占比分别为25%、9.78%、6.85%、24.85%。这表明了工程科技人员的知识产权保护状况也不太理想。而在卫生科技工作者中，可能是此类科技工作者从事的科技工作内容单一或比较少，几乎所有的受访者在谈到科技创新收益保护情况时，都选择了回答“说不清楚”。有19.31%的农业科技工作者对于大冶市当前的知识产权保护状况表示“非常满意”，而占48.51%的农业科技工作者则回答是“比较满意”；有27.72%的受访者给出了“一般”的回答，总体看农业科技工作者对于大冶市涉农知识产权保护现状还是基本满意的。

第三是对于科技工作者的劳动权益保护。在理工科教类、卫生系列、工程科技这三类科技工作者中，还有10%的人没有和用人单位签订正式劳动合同。其中，在理工科教类人员中有27.295%的人工作期间合法权益遭受过侵害、工程科技类中仅有7%的人工作期间合法权益遭受过侵害。当遇到权益受侵害时，有20.96%的人选择向单位领导反印，有55.962%的选择向政府部门投诉，有12.11%的选择向妇联、科协等群团组织投诉，有8.52%的人选择向新闻媒体曝光、申请仲裁等。只有极少的人选择忍让或辞职等极端方式（占比3.47%）。这些数据表明当前科技工作者的合法权益得到了较为充分的保护，当遇到侵害时，广大科技工作者能保持理智与理性，选择合理渠道反映自己的正当诉求。

3. 科技工作者在科技工作中面临的困境

在具体科技工作中，所有的受访者都反应不同程度存在各种制约因素。企业科技工作者中有23.8%的人认为科研基础设施不足，21.1%的认为是科研经费不足，14.82%的认为是可以氛围不够，还有相当一部分人认为科研的动力不够（占比9.52%）。除了上述几个主要问题之外，农业科技工作者还反映一个突出的问题就是“人员配置不合理、制度不合理”的新问题（在全部农业科技工作者受访群体中占比达到28.71%）。同时，接受调查农业科技工作者中，有61.27%的人认为自身知识结构老化严重，所有受访者认为当前农业科技亟待解决的问题是新技术培训与推广，包括良种培育推广、病虫害防疫、农机、农产品深加工等。之所以如此，绝大多数企业科技工作者与农业科技工作者将问题归结于“缺乏实验必要的设备、材料”（占比高达77.58%），相对而言办公环境的窘迫（比如办公环境嘈杂、办公室紧张等）还不是主要制约因素（占比仅为4.17%）。与之相类似的是卫生科技工作者，有59.29%的人认为科室医疗硬件与维修保养能力对于支持医疗工作起到的作用为“中、差”，只有不到10%的人认为是“优”。相比之下，理工科教类科技工作者与工程技术科技工作者认为主要制约他们参与科研的因素是办公环境嘈杂（占比33.56%）、办公室紧张（占比25.67），仪器设备陈旧、材料匮乏的因素只占到16.25%。

4. 科技工作者提升自我水平的诉求

行业学习与交流是科技工作者水平提升的重要路径，从广大科技工作者的问卷来看，情况是不一样的。在工程技术科技工作者受访群体中，谈到自己喜欢的培训教学形式时，所有受访者都期待能开展、甚至以考核激励的方式强制开展继续教育。29.63%的人认为当前单位在技术经验交流方面做的很好，而有36.11%的受访者认为根本不知道这回事或做的很不好。对于工程技术科技工作者而言，了解、获取科技信息的主要渠道包括学术著作、论文与学术会议（占比高达62.96%），通过专业培训的占比12.04%，由互联网、同行交流、电视等获取的仅为6.1%。工程技术科技工作者业务技能提升的主要渠道是工作经验积累（45.37%）、与同事交流（25.17%）、参加研讨会（10.71%）。85.17%的受访者喜欢通过实地教学的方式开展，而聘请专家讲学、讲座等方式开展教学的方式只有11.45%的人比较喜欢。在期待什么内容继续教育培训中，47.11%的人选择专业技能、23.09%的人选择经营管理、11.81%的人期望能进行在职学历教育，余下的还有希望出国考察、提升计算机能力的（合计占比不到3.23%）。

对于农业科技工作者而言，考虑到农业科技工作的政策性强特点，对于各级政府出台的农业政策表示“非常关注”的人占比为35.15%、表示“比较关注”的人占比为55.5%，这表明农业科技工作者具有很强的使命感，。在谈及对那些方面的知识与能力培养亟待加强时，大家更多的是对于公共政策深入了解的渴望：42.08%的人认为需要提高对公共政策的把握能力，39.11%的人认为需要提高农技推广服务能力，有18.32%的人认为需要提供自身的生产技术能力。在农业科技工作者获取的信息渠道中，专业培训与学术会议占比为59.61%，电视、网络、广播等占比为21.78%，阅读学术著作与刊物的为20.79%。可见农业科技工作者可持续教育体系还是基本健全的。

与工程技术科技工作者类似，卫生科技工作者对于培训的形式偏好依次为实地（实务）教学（占比为74.14%）、省内外专家讲学（占比为12.14%）、开展研讨与参加学术会议交流（11.29%）。在业务上有提高的主要渠道为在工作中实践积累（占比为87.89），其他的包括与同事研讨、外出进修等（合计占比5.12%）。获取专业知识的来源主要包括学术著作与刊物学习（占比为38.86%）、通过报纸电视与互联网来获取（占比22%）、通过专业培训（占比18.29%）、参加学术会议（占比13.57%）。由此可见卫生科技工作者的主要技能提高方式是自我学习。在谈到影响与制约就业因素时，认为工作忙而没有时间的占比为41.57%，接下来的主要原因是单位领导不重视（占比为9.14%）、单位无法支撑高昂的培训费用（6.29%）。

在理工科教类科技工作者中，有53.14%的人认为自己单位有一套有效的继续教育制度，另有29.47%的人是不清楚的，还有21.98%的人则明确表示没有这样的制度。这说明理工科教类科技工作者的职业继续教育体系还不健全。在全部受访者中，有56.76%的人通过在职学历教育来提升自己的学历水平。同时，对于参加职业继续教育仅有19.57%的人表示迫切需要，而有25.36%的人认为单位如果出资自己是愿意参加的，另有52.89%的人认为没有时间参加，如果有时间还是很乐于参加的。与之相应的就是有65.46%的受访者认为自己的工作忙是导致不能参加继续教育学习的主要原因（理工科教类科技工作者工作时间在8—11小时的占比为85.02%）。理工科教类科技工作者喜欢的继续教育形式主要有实地教学演示（占比76.09%）、现场研讨（占比13.52%）、专家报告（占比7.76%）。

在企业科技工作者中，有50.66的受访者认为继续教育对他们职业提示的效果很明显，有30.57%的人认为效果不大，只有13.1%的人认为没有任何效果。有53.28%的认为报告说单位有系统的培训计划与制度体系，有21.23%的受访者报告说单位有计划但是执行力度很差，只有18.63%的受访者报告说单位没有建立任何培训的制度。在全部受访企业科技工作者中，有29.69%的人近三年没有参加过任何研修活动，有23.58%的人参加过1次，有33.6的人参加过2—4次，参加过五次以上的占比为5.68%。这样看来，企业科技工作者参与培训学习的机会还是很多的。与前面几类科技工作者一样，78.39%的受访者认为自己的职业技能提升来自工作实践积累，14.63%的人认为自己的技能提升来自于自我学习。企业科技工作者的信息获取渠道与前面的几类科技工作者也不一样：46.72%来自互联网、广播、电视、报纸等媒体，28.6%来自学术交流，另有15.5%来自工作经验。由此可见企业科技工作者的信息来源更加宽泛。在谈到影响与制约参加继续教育培训的因素时，认为工作忙而没有时间的占比为66.21%，接下来的主要原因是单位领导不重视（占比为13.18%）、单位无法支撑高昂的培训费用（10.57%）。

5. 科技工作者参与科普工作的现状

从问卷的调查情况来看，大冶市的科技工作者对于参与科普活动都比较积极。在企业科技工作者中，34.5%受访者表示非常愿意参与到科普等社会公共事务活动中，有44.56%的人则表示比较愿意，只有6.33%的人明确表示不愿意。他们中有52.62%的人参加科普活动是通过单位组织的，14.41%的人是通过互联网上参与的，9.83%的人是自己自发组织参与的，8.08%的人是通过科协组织的。从实际科普活动的参与度来看，卫生医疗系列科技工作者中有28.89%的人近一年内没有参加过任何科普知识宣传，有66.86%的人近一年内参加过至少一次以上的科普知识宣传活动。这反映了卫生医疗工作者对科普知识宣传工作的高度参与。

四、当前大冶市科技人才发展存在的问题

前文通过对大冶科技人才的问卷调查从生活福利、职业发展、科研活动、思想动态、社会参与等多个方面进行汇总，也发现了一些存在的问题。

1. 科技工作者的生活水平与质量总体偏低

首先是收入水平不高，高收入者较少，低收入群体大量存在，其中月收入在3 000以下的科技工作者占32.09%；卫生技术工作者队伍庞大，工资远低于其他类型工作者；理工类科教工作者中博士学位工作者收入明显低于博士研究生的一般工资水平，博士学位工作者满意度、忠诚度需要更加有力的利好政策维持。从家庭人均月收入来看，家庭人均月收入在1 000元以下的科技工作者占49.29%,人均月收入在1 000元—1 500元的科技工作者占40.72%，人均月收入在1 500元以上的科技工作者占9.99%。在平均每个科技工作者还有2个家庭成员需要赡养的情况下，家庭供养压力大。

其次是住房问题形势严峻。当前大冶市科技工作者中，平均年龄在 24岁到40岁，其中 30 岁以下占29.38%，30—51岁占59.43%，51岁及以上占11.19%。对于年轻的科技工作者来说，要想安定地在大冶工作，首先要解决的问题就是住房问题。尽管调查显示科技工作者的住房自有房屋占比过半，但住房支出占生活主要支出半数，住房问题也成为目前部分科技工作者尤其是青年科技工作者面临主要生活困难。需要特别提到的是，在本次调查中，有7位受访者专门提到了住房紧张、尤其是大学生等科技人才住房紧张给企业发展带来的困扰，直接呼吁政府给予解决（主要是高耐斯公司），其中一位科技工作者要求一次性给予10—15套人才公寓支持。

第三是恩格尔系数偏高，生活舒适度、满意度相对较低。下图1给出了受访者的主要生活支出比例图，从图中可以明显看到食物、服装、住房等已经构成了生活支出的主要部分。值得注意的是大冶市科技工作者的收入支出排第三的居然是人情往来支出，这表明当前大冶市推进移风易俗的工作还任重道远。

2. 科技工作者的行业分布不平均

本次调查中收集到的科技工作者信息中，农业科技、工程科技与企业科技的占比较小，合计不超过50%，这说明了当前大冶市科技工作者还不太愿意进入这些领域工作。尤其是以制造业为主的企业科技工作者，尽管薪酬待遇是最高的，但是人员数量相对还较少。从职业发展的因素来看，多数科技工作者选择职业首先考虑到的是“稳定”，其次才考虑住房、薪酬及其他福利待遇问题。因此，要想鼓励科技工作者进入到这些领域工作，首先就要尽可能采取措施消除职业发展的不稳定因素，大力推动科学技术单位和平台建立，吸引更多科技人才进入产业建设发展队伍。

3. 科技工作者的科技工作水平有待提升

从当前科技工作者从事科技工作内容来看，主要集中于专业技术应用与推广，真正涉及专业技术研究与开发的占比很小。尤其是企业科技工作的科研技术水平有待提高，从当前信息来看，不仅是科研项目少（有正式立项的科技研究近三年不超过100个），而且层次都很低，多数都是单位自主设立项目，国家、省、（黄石）市级立项的项目很少。同时，当前从事的科研水平不高，在大冶市内或单位内领先及一般的科研水平占七成，整体水平偏低，高水平科研技术发展势力较弱。

科研水平较低的原因来源于多方面，其中以占近七成的缺乏仪器设备或仪器设备老旧、缺乏实验材料问题为主，科研条件差的问题突出。究其原因还是逃不过科研经费少的关键原因。应以完善资源配置，增加经费投入，改善科研设备状况为主；同时结合实际，以办公场所增加、办公环境改善为辅，这一问题在理工类教育工作者中尤为突出；同时充分重视卫生技术工作者反映问题中的本科室所配备的医疗设备与维修服务保障医技工作完成能力问题，改善医技工作条件。

4. 科技工作者的职业提升意愿没有得到充分满足

在当前科技知识日新月异的时代，科技工作者有着强烈的知识更新需求。这反映了在问卷中绝大多数的科技工作者有着强烈的继续教育需求。然而，问卷调查的结果显示多数科技工作者的工作单位还没有建立起完善、系统的继续教育体制。相对于占比86.11%的科技工作者表现出希望参加各类培训、研修和专业知识与技能培训的诉求，只有占比30%左右的科技工作者能得到这样的机会。很多科技工作者反映制约培训体制建立与完善的因素除了常见的经费不足、时间不足之外，竟然有很多是单位领导不重视。尤其是在企业科技工作者中，还有三分之一的人反映领导不重视科技工作者的外出学习培训工作。企业对技术创新重视不够、投入不足，挫伤了企业科技工作者的积极性。调查显示，科技工作者中有15.60%的人表示“领导不重视”是自己工作中的主要困扰。

此外，继续教育的与培训的渠道应当进一步拓宽。当前科技工作者在选择知识信息来源时候，很多倾向选择网络。这反映了随着科技工作者的年轻化，通过现代网络手段来进行职业技能提升与培训是简便快捷之道。一方面通过网络可以回避时间、经费不足的问题，另一方面网络的及时性、现场性特点又可以解决多数科技工作者期待培训能以现场教学、实务教学的方式开展的问题。显然，应当鼓励企业、机关、政府等为科技工作人员提供学习进修的机会，根据实际建立起完善的学术交流、培训、研修机制，鼓励科技工作者通过更大平台、更高层次的学术交流把先进的科学技术引进来，正确认识自身科学技术水平，用完善的人才奖励机制带动科技创新创造水平发展。

5. 科技工作者参加社会活动与科普的力度还须加强

调查显示大科技工作者对于社会事务具有较高的关注度，尤其是党中央、省市等各级政府出台的政策方针关注整体程度还比较高。但是当前科技工作者参与社会事务管理通过的方式较为单一，过半群体存在不知道不理解不清楚的状态。应多宣传、多普及，提高社会认同感，发挥集思广益的人才作用。积极搭建不同类型不同层次的信息交流和服务平台，为科技工作者在就业、学术交流、创新创业方面提供有针对性的专业化服务。

对于卫生技术工作者认为目前卫生技术人员在社会上地位的满意程度问题，应结合社会焦点和卫生技术工作者诉求，大力宣传卫生健康的重要性、尊重卫生技术服务人员，并建立完善有效的激励补偿机制。引导科技工作者树立正确的人生观价值观。组织地方媒体有计划、有重点地宣传老一辈优秀科技工作者，用老一辈科技工作者积极投身地方建设的高尚情操和无私奉献的奉献情怀教育影响当代的科技工作者，引导他们更加自觉地践行社会主义核心价值观。定期在全市范围内评选一批热爱祖国、甘于奉献、成绩突出的优秀科技工作者，面向社会大力宣传他们的成长历程和科研业绩，切实增强广大科技工作者创新创业、为地方建设发展服务的信心和荣誉感。

6. 科技工作者的权益保护有待提升

总体来看当前大冶市科技工作者的劳动权益保护还是很充分的，近八成的科技工作者与用人单位签订了正式的劳动合同。但也应当看到在工作期间，科技工作者劳动合法权益受到过侵害的占42.12%。劳动权益在本单位内受到侵害的现象比较突出（体现为合法权益遭受侵害后，有42.28%的人选择以向单位有关领导提出或要求改正为主的处理方式）。应普及维权知识，增强维权意识，同时完善劳动合法权益的保障机制，落到实处，让科技工作者无后顾之忧。

作为科技工作者，知识产权保护应当是权益保护的重要内容。但是应当看到当前大冶市对科技工作者的知识产权保护力度还有待加强。只有三成科技工作者认为自己的知识产权保护有限，多数科技工作者甚至还不清楚自己的知识产权是否收到的了保护。这就表明了科技工作服务工作中，知识产权保护的相关服务、知识产权保护宣传力度还应当加强。

7. 科技工作者的身心健康与思想

当前科技工作者的身体整体都处于较为健康的状态，而且绝大多数的科技工作者都通过不同方式参加了医疗保险，身体健康的保障程度还是比较高的。下图2给出了科技工作者健康情况汇总。

但是应当看到当前科技工作者的心理健康不容乐观，主要是以压力过大为主，压力主要来源于家庭和生活压力、工作压力；在本次调查中，卫生技术工作者中面临的职业压力以职业晋升难和医患关系紧张为主；理工类科教工作者84.94%出现或出现过焦虑或抑郁感。针对心理健康问题，应及时提供心理疏导，建立起科技工作者心理关怀机制，充分关切科技工作者心理健康状况。同时科技工作者的平均体检次数过少，相关企业部门对科技工作者心理健康问题重视不够。科技工作者工作强度大，工作压力大，定期体检有助于及时发现身体健康问题，避免科技工作者遭受更大的伤害。

五、对策与建议

1. 强化服务职能

大冶市积极配合课题组的工作，显然是十分关心科技工作者的发展现状的，也期待基于本次调研能在将来进一步做好服务科技工作者的工作。从现有调查来看，科技后续应的继续强化服务职能。首先要做到持续对科技工作者进行跟踪摸底。科技工作者是一个很大也很模糊的概念，本次调查只是一次积极地探索与有益尝试，以后仍然需要基于本次调研持续跟进、充实与完善科技工作者的信息。其次，本次活动的发动者着大冶市科学技术协会作为一个群团组织，也代表党和政府对于科技人才进行服务，后续应当积极梳理既有的服务政策，制定合理的服务清单，逐项落实。第三，相关部门要及时走访服务单位，尤其是企业单位，不应当局限于某种会议或形式，要建立多渠道的沟通机制，网络、会议、现场座谈等都可以采用，及时掌握科技工作者的动态。第四，相关企业和部门要及时与政府职能部门开展沟通，积极代表科技工作者进行呼吁、干预，要敢于去和职能部门尽力争取科技工作者的合法利益，尽力促进政府职能部门的服务职能提高。

2. 确保科技人才能引得进、留得住

大冶市政府应建立起完善的引进人才的激励机制，为对企业能引进的高端人才提供各类补贴，如住房购房补贴，生活补贴等，解决企业引进人才难处的现实困难，增强科技工作者幸福感和忠诚度，更好的留住人才。结合科技工作者的作用，企业单位及时向党和政府反映科技工作者的意见建议和愿望要求，推动解决他们的实际困难与问题。支持在不同行业科技工作者密集的高新技术产业园区、医院、企业等成立联谊和学术交流组织，搭建交流平台，加强对科技工作者的人文关怀和心理疏导。各级党委政府要定期听取科技工作者的意见建议，支持他们通过创新创业提高收入水平，帮助他们改善工作和生活条件，帮助维护他们的知识产权等各种合法权益。

针对大冶市科技工作者年轻化的趋势，应加大对基层一线青年科技工作者的支持力度。要优化科技资源分配，尤其要加大对处于职业生涯起步阶段和早期阶段的青年科技人才的支持力度，鼓励其勇于创新创业；鼓励崭露头角、勇担风险的青年科技工作者参与公平竞争，加大青年参与科研项目、技术革新、学习培训的资助规模与资助强度，探索对优秀青年科技人才持续滚动支持的机制。

3. 多方协作改善科技工作条件

首先，针对当前科技工作者反映了科技工作经费严重不足问题，大冶市应当以政府、企业、机关单位为核心，以财政资金为基础，积极撬动企业、社会资金，共同确保科技研究经费投入。建议由科协会同科技局，请市政府出面，协同财政、税务等部门，对政府机关、事业单位按照人员比例与经费预算，按不少于5%的比例确定科技活动专项保障资金；对于企业则以税收减免的方式，鼓励企业积极投入经费支持科技工作者参与学习、研发等。

其次，建立健全促进企业科技工作者创新创业的分配激励机制。进一步完善与市场体制相适应、与创新业绩相结合的分配激励机制，充分尊重知识产权创造者的特殊贡献。鼓励企业建立技术要素参与分配的制度；加大对科技成果职务发明人和转化推广人员的激励，切实落实相关奖励、分红政策。

第三，减少非科研活动的干扰，将更多的时间用于科研业务工作。科协要将建立与完善科技人才继续教育制度作为年度科技工作重点之一，切实解决科技工作者痛感跟不上知识更新速度、要求得到更多继续学习的机会的诉求。积极组织各类专家下企业、下基层单位，联系企业、基础单位更广泛地选派专业技术人员进修。应当与周边高校、职业学院等建立联合培养与继续教育制度，送人进校学习。

第四，增加个人长远发展机会，加快事业单位人事制度改革，激励青年人才成长。要改革现行的人事制度，根据科研规律设计体制机制，实行评聘分开，通过资格认证和职务职称晋升这两种途径认定科技工作者的能力水平，结合业绩考核和科技人才评价制度实施滚动进编和动态进编，以满足青年科技工作者合理的职称职务晋升愿望和诉求。

第五，采取有针对性的减压措施，并大力提倡健康的生活方式，切实缓解科技工作者压力，提高科技工作者的健康水平。科技工作者工作和生活压力大，健康状况欠佳。定期组织文体活动是比较好的方式，建议大冶市今年组织科技人才运动会，此后形成惯例每年举办一次。当然形式可以不限运动会，各种文体活动均可考虑。刚刚参加工作、没有稳定住房和收入的青年为主，普遍存在压力过大的情况。因此，企业单位应予以充分的重视，给予科技工作者充分的人文关怀和福利政策；政府也应大力支持科技工作者，提供更有厚的福利政策和资金补助，缓解或解决科技工作者后顾之忧。

4. 形成有利于出人才出成果的激励导向

积极改变现有人才评价中过度与职称、资历和职位挂钩的现象，鼓励科技工作者更加关注长远、关注科技创新和民生重大需求，努力做出有原始创新、解决重大发展问题的科技成果。确立用人单位在科技人才评价中的主体地位，建立分类评价体系，根据科技人才所从事的工作性质和岗位，确定相应的评价标准和方式，让从事基础研究、社会公益研究、应用研究、技术开发以及科研辅助、科技管理的各类人才，各尽其能、各得其所。尊重科研活动的客观规律，适当延长评价周期，简化评价程序，减少考核活动，鼓励科技人才持续研究和长期积累。注重发挥科技社团在科技人才评价中的基础作用，把科学精神、科学道德作为科技人才评价重要内容，纳入科技人才评价指标体系，推动营造理性质疑、学术民主、兼容并蓄的良好氛围。

充分发挥科技社团的同行评价作用，对科技工作者的学术水平、研究能力、科研产出和诚信状况作出客观评价，通过科学合理的奖励机制推动德才兼备的优秀人才脱颖而出，在合适的工作岗位、合适的专业领域合适的条件保障支持下创造出更加丰硕的科技成果，创造更加辉煌的科技业绩。

课题组负责人：

刘满中   湖北理工学院艺术学院教授